В логе вроде все ок, dnsmasq порт слушает, но ответа клиентам нет, если убрать DNS сервера у подключения к интернету, соответственно ничего не резолвится, если их вернуть, то все работает через них.  
	P.S. Разобрался в чем причина. Все это работает только для клиентов указанных в политике доступа по умолчанию, если клиент находится в другой группе (даже с тем же подключением), то не работает.
 
~ # netstat -ntulp | grep 53
netstat: showing only processes with your user ID
tcp        0      0 127.0.0.1:53            0.0.0.0:*               LISTEN      561/dnsmasq
tcp        0      0 192.168.2.1:53          0.0.0.0:*               LISTEN      561/dnsmasq
tcp        0      0 :::23                   :::*                    LISTEN      533/telnetd
udp        0      0 127.0.0.1:53            0.0.0.0:*                           561/dnsmasq
udp        0      0 192.168.2.1:53          0.0.0.0:*                           561/dnsmasq
udp        0      0 0.0.0.0:53303           0.0.0.0:*                           591/ndnproxy
udp        0      0 0.0.0.0:53314           0.0.0.0:*                           593/ndnproxy
udp        0      0 0.0.0.0:53315           0.0.0.0:*                           593/ndnproxy
udp        0      0 0.0.0.0:53625           0.0.0.0:*                           591/ndnproxy
udp        0      0 0.0.0.0:53118           0.0.0.0:*                           591/ndnproxy
udp        0      0 0.0.0.0:53380           0.0.0.0:*                           593/ndnproxy
udp        0      0 192.168.2.1:53899       0.0.0.0:*                           1150/miniupnpd
udp        0      0 0.0.0.0:53644           0.0.0.0:*                           593/ndnproxy
udp        0      0 0.0.0.0:53909           0.0.0.0:*                           591/ndnproxy
udp        0      0 0.0.0.0:53143           0.0.0.0:*                           591/ndnproxy
udp        0      0 192.168.2.1:53929       0.0.0.0:*                           1149/miniupnpd
udp        0      0 0.0.0.0:53185           0.0.0.0:*                           592/ndnproxy
udp        0      0 192.168.2.1:5351        0.0.0.0:*                           1136/miniupnpd
udp        0      0 :::53809                :::*                                593/ndnproxy
udp        0      0 :::53093                :::*                                591/ndnproxy
udp        0      0 :::53381                :::*                                591/ndnproxy
udp        0      0 :::53129                :::*                                591/ndnproxy
udp        0      0 :::58532                :::*                                592/ndnproxy
udp        0      0 :::58533                :::*                                591/ndnproxy
udp        0      0 :::53933                :::*                                592/ndnproxy
udp        0      0 :::53169                :::*                                591/ndnproxy
udp        0      0 :::53952                :::*                                591/ndnproxy
udp        0      0 :::53445                :::*                                592/ndnproxy
udp        0      0 :::53233                :::*                                592/ndnproxy
~ #